joomla
free templates joomla

ИНИЦИАТИВА ПРЕЗИДЕНТА ТАДЖИКИСТАНА ПО СОХРАНЕНИЮ ЛЕДНИКОВ. ОНА ДОЛЖНА БЫТЬ ВСЕСТОРОННЕ ПОДДЕРЖАНА И ЯВЛЯЕТСЯ ПУТЁМ К СВЕТЛОМУ БУДУЩЕМУ ЗЕМЛИ И ЧЕЛОВЕЧЕСТВА

  Одной из глобальных угроз жизни человечества является сокращение водных ресурсов. Проблема водопользования в мире становится важным фактором, влияющим на экономику и общество, а также обеспечивающим региональную и национальную безопасность. Об этом заявил доктор философских наук, ответственный сотрудник Национальной академии наук Таджикистана Рустам Хайдаров в материале, представленном в НИАТ «Ховар».
Ниже читателям представляется полный текст материала.
  В декабре 2022 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций единогласно приняла на своей 77-й сессии резолюцию «2025 год — Международный год сохранения ледников», выдвинутую Республикой Таджикистан.
Очередную инициативу Президента Республики Таджикистан уважаемого Эмомали Рахмона поддержали 153 государства-члена этой организации. Принятие такой важной и полезной для современного мирового сообщества резолюции стало предметом гордости всех таджиков мира.
На основе этой резолюции 21 марта было объявлено Международным Днем сохранения ледников, а 2025 год — Международным годом сохранения ледников, а также было ратифицировано решение при ООН создать Международный целевой фонд по вкладу в сохранение ледников и в 2025 году провести Международную конференцию по сохранению ледников в городе Душанбе. Эта инициатива Лидера нации действительно имеет большое значение для человечества и нашей планеты, поскольку она направлена на сохранение природы и водных ресурсов, жизни человечества на нашей планете в целом.
Весьма значительна роль ледников в эволюции Земного шара и человечества. Развитие географической среды Земного шара определяется равновесием тепла и влажности, которое сильно зависит от процесса формирования и изменения ледников.
Ледники влияют на климат Земли, когда температура воздуха падает, и количество осадков увеличивается. Поэтому необходимо, чтобы человечество не допускало таяния ледников. В случае таяния ледников среднегодовая температура Земли может повыситься и негативно повлиять на жизнь человечества. Более того, ледники являются основным источником питьевой воды и составляют единственный запас пресной воды на планете. Эта реальность чрезвычайно важна не только для населения Земли, но и для животных и растений. Ледники создают новые реки, без которых невозможно развитие растениеводства и обеспечение человечества продовольствием в мире.
В последние десятилетия в мире наблюдается рост среднего температурного баланса. Это явление связано с «результатом парникового эффекта», которое связано с загрязнением воздуха. Завершением всего этого является таяние ледников и значительно сокращение их площади.
Сегодня во всем мире ледники стремительно сокращаются. Подсчитано, что к 2100 году половина горных ледников в мире исчезнет. Около 1,5-2 миллиардов человек, живущих в разных странах Азии, Европы и Америки, испытывают трудности с нехваткой воды, а реки, исходящие от ледников, высыхают. В то же время уровень морей, океанов повышается, а земли у берегов затопляются. И это катастрофическое явление плохо сказывается на развитии урожая и жизни людей. То есть, таяние ледников ставит человечество лицом к лицу с ростом глобальных экологических проблем.
В начале XXI века значительно возросло внимание мирового сообщества к решению глобальных экологических проблем. Это явление возникает из-за того, что человечество начинает понимать проблему сокращения запасов чистого воздуха и воды. Это подтверждают авторитетные международные организации. Исследования показывают тревожную картину состояния природных ресурсов и их перспективы.
Одной из глобальных угроз человеческой жизни является сокращение водных ресурсов. Проблема использования воды в мире становится важным фактором, влияющим на экономику и социализацию, а также на обеспечение региональной и национальной безопасности. Объём потребления воды также увеличился после прироста численности населения на планете Земля. Однако водные ресурсы сокращаются все больше и больше.
Потребление воды в мире, в том числе в промышленности, стремительно растёт за последние более чем 100 лет. По данным Организации Объединенных Наций, около 700 миллионов человек в 43 странах мира живут в условиях нехватки пресной воды.
По мнению ученых, к 2025 году до 3 миллиардов человек останутся без питьевой и бытовой воды, если не будут приняты экстренные меры. Примерно в период с 2035 по 2045 год объём потребляемой чистой воды будет равен её запасам. Согласно документам, только 2,5% доступной воды в земле является пресной и пригодной для питья.
Нехватка чистой воды может привести к серьёзным социальным проблемам, связанным со здоровьем человека. По данным Всемирного банка, 88% заболеваний в мире связаны с плохим качеством питьевой воды и нехваткой воды для очистки.
История человечества является свидетельством того, что нехватка воды приводит к вооружённым столкновениям между государствами. За последнее десятилетие подобные конфликты произошли в 46 странах мира с населением 2,7 миллиарда человек, и существует серьёзная угроза политической нестабильности в 56 странах с населением 1,2 миллиарда человек. Особенно по мере ухудшения состояния окружающей среды будет усиливаться конфликт между государствами регионов Ближнего и Среднего Востока, Центральной Азии и Северной Африки.
Ограниченные водные ресурсы в бассейнах рек обостряют конкуренцию между странами. Значительно возрастает вероятность возникновения разногласий на основе экономических интересов между соседними государствами, расположенными у истоков и в дельте рек. В этих условиях противоречие, связанное с нехваткой воды, приобретает международную особенность, а возможные последствия борьбы между государствами предсказать весьма сложно.
Сегодня для мирового сообщества необходима современная политика по отношению к воде и научно обоснованные пути и методы решения её проблем. В этом контексте водная политика должна считаться одним из основных направлений государственной политики. Она должна быть основным инструментом для обеспечения социально-экономического развития государства и реализации национальных целей.
Сегодня очень актуальны и важны углубленное изучение вопросов решения водных проблем, связанной с ними справедливой политики в Центрально-Азиатском регионе, понимание его роли и влияния на современные геополитические процессы в регионе.
Целью изложения этих моментов является разъяснение содержания и сущности инициатив Основателя мира и национального единства – Лидера нации, Президента Республики Таджикистан уважаемого Эмомали Рахмона по вопросам, связанным с водой, и её эффективного и рационального использования, и их ключевой целью, на наш взгляд, является решение одной из основных проблем человечества, то есть освобождение от водного кризиса.
В эпоху глобализации современный мир переживает тяжёлые политические, финансовые, экономические, нравственные и культурные кризисы, и перелом, связанный с чистой водой, является одним из самых важных и сложных из них.
Как отметил Президент Таджикистана уважаемый Эмомали Рахмон в ходе своего выступления на церемонии открытия Второй международной конференции высокого уровня по международному десятилетию действий «Вода для устойчивого развития, 2018 – 2028» в июне прошлого года в Душанбе, Таджикистан пострадал от глобального потепления на сотни миллионов долларов. По мнению Главы государства, изменение климата и его последствия наносят огромный ущерб экономике республики, поскольку Таджикистан является горным государством с большим количеством ледников.
В результате этого процесса наблюдается беспрецедентный рост наводнений, сходов ледников, засух и других стихийных бедствий. За последние несколько десятилетий в Таджикистане растаяло более тысячи ледников, а самый большой ледник в мире на суше – Федченко, расположенный в нашей стране, сократился на 16 кубических километров по объему и на 45 квадратных километров по площади. В связи с этим Правительство Таджикистана приняло Государственную программу изучения и сохранения ледников на период до 2030 года. С целью отслеживания этих процессов и принятия мер по их Адаптации правительство Таджикистана создало Центр изучения ледников при Национальной академии наук. Стоит отметить, что площадь ледников составляет восемь процентов территории страны.
Поэтому очередная международная инициатива Лидера нации по сохранению ледников в мире — это логическое продолжение инициатив, связанных с сохранением водных ресурсов в мире. По инициативе уважаемого Эмомали Рахмона Организация Объединенных Наций объявила 2003 год Международным годом пресной воды, 2005-2015 годы Международным десятилетием «Вода для жизни», 2013 год Международным годом сотрудничества в области воды, 2018-2028 год Международным десятилетием «Вода для устойчивого развития», целью которых является улучшение использования воды и соблюдение справедливости в процессе доступа к питьевой воде в глобальном масштабе, в том числе в Центральной Азии. Международные инициативы Таджикистана, поддержанные ООН и странами по всему миру, помогли решить проблемы с водой, как во всем мире, так и в отдельных странах.
Все эти инициативы Лидера таджиков имеют только одну цель — создать универсальную и многомерную платформу для обсуждения и поиска разумных решений проблем, связанных с водными ресурсами.
Автор всех мировых инициатив, связанных с водными ресурсами — Президент Таджикистана уважаемый Эмомали Рахмон своим созидательным размышлением в области использования водных ресурсов значительно повысил международный престиж Таджикистана. Как заявил уважаемый Эмомали Рахмон: «Вода играет решающую роль в развитии человечества. Люди с незапамятных времен селились возле источников воды, дающих жизнь и благополучие. Поистине, вода является источником жизни, и человечество всегда хвалило и превозносило её, как священное богатство. В нынешних условиях быстрого роста населения, экономического развития и влияния других проблем, которые создают дополнительную нагрузку на природные ресурсы, ценность воды будет значительно возрастать».
В связи с этим, проведение конструктивного диалога на тему воды, развитие водной дипломатии, новые инициативы, связанные с водными ресурсами, такие как объявление «2025 год — Международный год защиты ледников», может создать условия для долгосрочного сотрудничества стран в области использования водных ресурсов и в будущем избежать конфликтов, связанных с этой проблемой.
В этой Резолюции подчёркивается важность ледников для перспективы развития человечества и серьёзное влияние их быстрого таяния на климат, окружающую среду, здоровье человека и устойчивое развитие.
Следует отметить, что впервые в 2009 году на заседании сторон по изменению климата в Дании, а также на заседаниях высокого уровня во Франции, Швейцарии, Америке, а затем в марте 2021 года в ходе первого заседания руководителей Водно-климатической коалиции Президент Республики Таджикистан уважаемый Эмомали Рахмон подчеркнул, что быстрое таяние ледников наряду с чрезмерным потреблением воды, что связано с ростом населения и экономическим развитием, имеет неутешительный исход.
Было подчеркнуто, что последствия глобального потепления и сокращения ледников, особенно в горных районах, приводят к возникновению трагических явлений на геополитическом, геокультурном и геостратегическом уровнях современного мира.
Именно поэтому новая созидательная инициатива уважаемого Эмомали Рахмона по объявлению «2025 года – Международным годом сохранения ледников» и 21 марта каждого года празднование «Международного дня сохранения ледников», а также создание «Специального международного Фонда сохранения ледников», направленного на спасение человечества, должна быть всесторонне поддержана и является путём к светлому будущему Земли и человечества.
В завершение напомним, что Таджикистан во главе с уважаемым Эмомали Рахмоном зарекомендовал себя, как политический инициатор мирового уровня и в то же время ответственным, создаёт условия для объединения усилий всех заинтересованных сторон, особенно политических лидеров мира, в принятии и реализации мер по обеспечению устойчивого управления водными ресурсами, защите ледников.
Благодаря инициативам мирового уровня и особым заслугам уважаемого Эмомали Рахмона сегодня Таджикистан известен, как важнейший и ключевой в мире исполнитель в решении глобальных проблем на мировом и региональном уровнях.
Рустам ХАЙДАРОВ,
доктор философских наук

НОВЫЙ ПОДХОД К ПРАВОВОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ В СВЕТЕ ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН ПАРЛАМЕНТУ СТРАНЫ

  Основатель мира и национального единства – Лидер нации, Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон в своем Послании Маджлиси Оли Республики Таджикистан от 23.12.22 года, озадачив Правительство страны принять дополнительные меры для обеспечения выполнения гарантий, привилегий и государственной поддержки, стимулирования предпринимателей, а также развития предпринимательской инфраструктуры, с целью продолжения реформы этой сферы и регулирования процедуры выдачи разрешений и лицензий, предложил усовершенствовать законодательство этой сферы, регулировать процедуры касательно получения разрешения, лицензий и других разрешительных документов в рамках одного правового нормативного документа и сократить их количество до 60 процентов.
В этом контексте вопрос об обеспечении надлежащего правового регулирования разрешительной системы приобретает особую актуальность. Поскольку, в настоящее время из – за существования многочисленных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы разрешительной системы, наличие в них противоречащих друг другу норм, создаются искусственные препятствия, т.е. административные барьеры в развитии свободного предпринимательства и динамичному развитию экономики страны.
Поставленная Президентом задача имеет две стороны развития, что соответствует международным принципам реформирования государственного управления: «регулировать меньше» и «регулировать лучше». Этим предлагается, во-первых, разработать единый законодательный акт, объединяющий регулирование всех видов выдачи разрешений и лицензии, во-вторых, сократить количество тех видов разрешений, которые существенным образом не затрагивают обеспечение безопасности жизни и здоровья населения и экономической безопасности страны.
Разрешительная система в Республике Таджикистан – это один из динамично развивающихся институтов современного административного права и национального законодательства, который активно применяется в регулировании широкого спектра общественных отношений.
Вместе с тем, по справедливому мнению, национальных исследователей действующее законодательство обнаруживает отсутствия надлежащей системности, что актуализирует проведения комплексных научных исследований.
По действующему законодательству получение разрешений являются обязательными условиями для реализации гражданами и организациями многих прав и свобод, кроме того, качества нормативного содержания института разрешительной системы имеет важное значение, не только в административном праве, но и для оптимального объема его использования властью по сравнению с другими возможными механизмами государственного управления.
В настоящее время в сфере экономической и предпринимательской деятельности наблюдается весьма интенсивное использование выдачи разрешений властными структурами, особенно в сочетании с очевидными дефектами и пробелами законодательства. Все это отражается на правоприменительной практики реализации разрешительной системы, порождает напряженность в отношениях между гражданами и властью, способствует росту коррупции среди должностных лиц, осуществляющих выдачу разрешений, создает административные барьеры тормозящий развития предпринимательства, что ведет к выхолащиванию смысла прав и свобод.
Полностью устранить такие проблемы объективно невозможно, но возможно добиться сокращения административных барьеров в количественном и содержательном аспекте, а также снижения уровня коррумпированности властных структур. В связи с этим, поставленная Президентом в Послании задачи актуализируют необходимость научно обоснованного единого подхода к пониманию правовой природы, целей и задач разрешительной системы, способствует формированию законодательной базы нового поколения, полностью соответствующий реалиям современных разрешительных отношений, в том числе, регламентирующий процедуры разрешительного производства в Республике Таджикистан.
Для решения поставленных задач, представляется необходимым проведения следующих основных мер законодательного и организационно-правового характера: разработка и принятия Разрешительного кодекса Республики Таджикистан, в котором следует предусмотреть: уменьшение количества органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование предпринимательской деятельности; четкое разграничение функций по лицензированию, контролю и государственному регулированию между различными органами исполнительной власти. Лицензирование нужно рассматривать как форма выдачи разрешений, а не отдельный разрешительный документ.
В этом контексте следует отметить, что реализация исполнительной власти требует оснащения ее механизмом, с помощью которого ее задачи и функции могут быть воплощены в практической государственно-управленческой деятельности. Основу этого механизма, как известно, составляют формы государственно управленческой деятельности (формы управления) и методы управления. Под формами управленческой деятельности понимается внешнее выражение практической реализации исполнительной власти (принятия административного акта и совершения юридически значимых действий на основе акта, например, выдача удостоверения на право управления транспортным средством). В свой очередь, методы управления - это способы и приемы непосредственного управляющего воздействия органов исполнительной власти (должностных лиц) на управляемые объекты, одним из наиболее распространенных в практике государственно-управленческой деятельности методов можно считать метод разрешения, который занимает промежуточное положение между абсолютным дозволением и абсолютным запретом.
Формирование законодательной базы о разрешительной системе нового независимого Таджикистана связана с принятием Закона Таджикской ССР от 14 декабря 1990 г. № 199 «О печати и других средствах массовой информации», который определил разрешительную деятельность и порядок получения разрешения на оказание услуг связи, телевизионного вещания и (или) радиовещания, на осуществление деятельности, связанной со средствами массовой информации, требующих получение разрешения, а также Закона Таджикской ССР от 21 февраля 1991 г. № 284 «О банках и банковской деятельности в Таджикской ССР», которым был установлен порядок лицензирования деятельности коммерческих банков (ст. 11), определен список необходимых документов для получения лицензии (ст.12) и порядок получения лицензии на совершение банковских операций с участием иностранного капитала (ст. 13).
Начиная с 1991 г. в Республике Таджикистан было принято более ста законов и подзаконных актов, регулирующих вопросы разрешительной системы. К числу которых, относятся например, Законы РТ: «О ценных бумагах и фондовых биржах» от 10 марта 1992 г. №553, «Об иностранных инвестициях» от 10 марта 1992 г. № 555, «Об образовании» от 27 декабря 1993 г. № 899, «О внешнеэкономической деятельности» от 27 декабря 1993 г. № 1, «О недрах» от 20июля 1994 г. № 984, «О валютном регулировании и валютном контроле» от 4 ноября 1995 г. №112, «Об оружии» от 1 февраля 1996 г. № 232, «О сертификации продукции и услуг» от 13 декабря 1996 г. № 314, «О Национальном банке РТ» от 14 декабря 1996 г. № 38, «О банках и банковской деятельности» от 23 мая 1998 г., № 648. И другие, каждый из которых закреплял свой автономный перечень видов разрешительной деятельности и устанавливал порядок разрешительных процедур. Кроме того, эти законодательные акты имели множества недостатков и противоречий, на подобие: а) отсутствие специального кодифицированного нормативно-правового акта; б) отсутствия единого перечня разрешительных видов деятельности и критериев определения подобного перечня; в) неопределенность система уполномоченных разрешительных органов и др. При наличии указанных недостатков, по мнению авторов большую проблему составлял то, что порядок и механизм осуществления разрешительной системы в отдельных сферах регулировали нормативные правовые акты центральных государственных органов, сформулированные с учетом своих интересов, а не защиты прав, свобод и законных интересов соискателей разрешительных документов.
Вместе с тем, некоторые авторы указанные проблемы связывают с тем, что нормативные правовые акты, регулирующие институт разрешительной системы, обладают неоднородным характером, что нередко приводит к противоречиям и коллизиям нормативных правовых актов в теории и на практике. Так, по мнению Д.В. Шохина именно неоднородность норм, составляющих институт разрешительной системы, во многом обусловливает возникновение достаточно серьезных проблем теоретического и практического характера, которые можно выявить при анализе нормативно-правового обеспечения лицензионно-разрешительной системы. Данная характерная черта является актуальным и для системы законодательств Республики Таджикистан, регулирующих разрешительной системы.
Неоднородность законодательства разрешительной системы Республики Таджикистан выражается в том, что его источники разделяются по видам и обладают разной юридической силой. Например, Законы РТ: от 19 мая 2009 г. № 524 «О банковской деятельности», от 28 июня 2011 г. № 745 «О рынке ценных бумаг», от 19 марта 2013 г. № 939 «Об оружии» от 9 декабря 2004 г. № 69 «Об использовании атомной энергии»; Кодексы РТ: Гражданский кодекс Градостроительный кодекс РТ, Таможенный кодекс РТ и др.; Подзаконные нормативно-правовые акты, например, Постановление Правительства РТ от 3 апреля 2007 г. № 172 «Об утверждении Положения об особенностях лицензирования отдельных видов деятельности».
17 мая 2004 г. в Республике Таджикистан был принять Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», который сыграл важную роль в развитии разрешительной системы страны, хотя этот закон посвящён отдельной форме разрешения, т.е. лицензированию, однако он сократил список видов деятельности, на осуществление которых ранее требовалась соответствующая лицензия, от 300 до 74 видов. Кроме того, установил определённый порядок получения лицензии.
Вместе с тем, исследователи указывают, что в данном законе не включены такие виды деятельности, требующие разращения, которые давно осуществляются в Республике Таджикистан и ждут своего нормативно-правового регулирование, к ним относятся: а) деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РТ; б) судебно-экспертная деятельность; в) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.
В целях решения насущных проблем совершенствования разрешительной системы республики был принят Указ Президента РТ от 7 марта 2009 г. №633 «О реформировании разрешительной системы в Республике Таджикистан, которая была реализована Постановлением Правительства РТ от 28 мая 2009 г. № 305 «О мерах по выполнению Указа Президента Республики Таджикистан «О реформировании разрешительной системы в Республике Таджикистан».
На основании указанного постановления Правительство республики сформировала комиссию по пересмотру нормативно-правовых актов, относящийся выдачи разрешений, утвердила Положение комиссии и Правила по пересмотру нормативных правовых актов, регулирующих порядок выдачи разрешительных документов. Из 200 видов разрешений обоснованных органами, ответственными за выдачу разрешений, Комиссия выбрала всего лишь 86 разрешительных документов соответствующих требованиям реформы, которые впоследствии были предметом регулирования Закона РТ «О разрешительной системе».
Рассматриваемый закон является кодифицированным, родовым нормативно-правовым законодательным актом института разрешительной системы Республики Таджикистан, в нем определены основные понятия и вопросы разрешительной системы как «разрешительная система», «разрешительный документ», «разрешительный орган», «соискатель разрешительного документа» и «обладатель разрешительного документа». В Законе содержится основные принципы разрешительной системы, критерии определения видов деятельности, подлежащих регулированию, процедура выдачи разрешительного документа, разрешительные органы и перечень разрешительных документов.
Вместе с тем, исследователи, отмечая о пробелах и недостатках этого закона, их связывают с отсутствием научного обоснования. Так, национальный исследователь Наимов Б.Г., с которым мы солидарны, отмечает, что рассматриваемый закон был принять без научного обоснования института разрешительной системы, учёные и специалисты не были привлечены к его разработке, поэтому Закона «О разрешительной системе» принято с многочисленными недостатками.
Анализ нормы закона показывает, что закон ограничивает разрешительные виды деятельности исключительно субъектами предпринимательской деятельности. Такой подход нарушает внутреннюю логику правового института, которая требует выделения иного объекта регулирования профессиональной деятельности, поскольку профессиональная деятельность не всегда является предпринимательской». Кроме того, законом охвачено только экономические стороны разрешительной системы и оставлена без внимания политические и социальные сферы деятельности.
Рассматриваемое законодательство страны исключает лицензию из системы разрешительных документов, что не способствует развитию института разрешительной системы. В этой связи необходимо внести определение лицензии в систему разрешительных документов ввиду того, что понятие «лицензия» раскрывается именно через термин «разрешение», как это закреплено в Законе РТ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Другая проблема законодательного регулирования разрешительной системы Республики Таджикистан, как выше было сказано, заключается в том, что эта сфера общественных отношений регулируется множества законами и подзаконными актами.
Закон РТ «О разрешительной системе» не уделяет достаточное внимание регулированию процедурно-процессуальных вопросов разрешительных правоотношений, не уделяется внимание правовому статусу участников указанных правоотношений. Отмеченные недостатки и существующие проблемы упорядочения национальной системы выдачи разрешений привлекли внимание высшего руководства страны, которым и была поставлена задача упорядочить законодательство о разрешительной системы Республики Таджикистан и сконцентрировать вопросы в одном законодательном акте.
В юридической литературе давно актуализируется вопрос о принятия кодекса о разрешительной системе, научное обоснование которых привлекают внимание. Российские исследователи А.Б. Богданов и Д.В. Шохин предлагают принять Лицензионный кодекс РФ в качестве комплексного законодательного акта разрешительной системы. Привлекательность данного предложения заключается в том, что лицензия рассматривается как форма разрешения, Кодекс консолидирует виды и формы разрешений.
Таджикистанские авторы также склонны и поддерживают идею разработки единого кодифицированного законодательного акта, в частности с Б.Г. Наимов отмечает, что вопрос систематизации норм законодательства о разрешительной системе – один из наиболее приоритетных направлений административной реформы совершенствования законодательства о разрешительной системы в Республике Таджикистан [18, с.86]. Национальное законодательство о разрешительной системе довольно разрозненно. До сих пор не установлен единый реестр разрешительных документов, не определено конкретное ведение видов разрешительной деятельности и четкое разграничение между лицензированием и разрешительной системой. В целях упорядочения законодательства РТ о разрешительной системе на базе Закона РТ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Закона РТ «О разрешительной системе» автор предлагает разработать и принять комплексный Разрешительный кодекс Республики Таджикистан, чего мы поддерживаем.
Разрешительный кодекс РТ как консолидирующий законодательный акт может систематизировать все разрешительно-правовые нормы имеющие (в Кодексах РТ, Законах и подзаконных актах). В Кодексе достаточно конкретно должно быть регламентировано процедуры выдачи разрешений уполномоченным органом. Процессуально-правовое положение субъектов разрешительного правоотношения, установления прав и обязанностей властных субъектов, имеющих разрешительные полномочия, необходимости разработки упрощенного механизма обжалования решений невластными субъектами, сокращения предоставляемых невластным субъектом справок для получения разрешительных документов, вопросы привлечения к ответственности за нарушения законодательства о разрешительной системы и др.
Инициатива, озвученная в Послании Президента Республики Таджикистан, Лидера нации уважаемого Эмомали Рахмона по совершенствованию законодательства республики о разрешительной системе позволит искоренить практики избыточного администрирования, усложнения и затягивания разрешительных процедур, навязывания платных услуг, незаконного отказа гражданам в реализации их прав, органами государственной власти и местного самоуправления. Способствует снижению коррупционного риска разрешительной сферы и тем самым, обусловливает определяющее значение принципа законности разрешительной системы с позиции реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина, развития предпринимательства, улучшения инвестиционного климата на территории страны, обеспечения безопасности личности, общества и государства в целом.
Иброхимов С. И.
доктор юридических наук, профессор,
заведующий отделом государственного права Института философии политологии и права НАНТ

Объявление Институт водных проблем, гидроэнергетики и экологии Национальной академии наук Таджикистана

 в преддверии Конференции Организации Объединенных Наций по среднесрочному обзору Международного десятилетия действий «Вода для устойчивого развития, 2018-2028 годы», которая состоится с 22 по 24 марта 2023 года в городе Нью-Йорке (Соединенные Штаты Америки), под председательством Республики Таджикистан и Королевства Нидерландов издаётся специальный выпуск научно-практического журнала «Водные ресурсы, энергетика и экология» (Том 3, №1, 2023).
Материалы для публикации принимаются в соответствии с требованиями Правил для авторов Научно-практического журнала «Водные ресурсы, энергетика и экология» Института водных проблем, гидроэнергетики и экологии Национальной академии наук Таджикистана (https://majalla.imoge.tj/ru/pravila-dlya-avtorov.html).
Рабочие языки: таджикский, русский и английский.
Материалы (статьи), отражающие новые научные результаты, в объёме до 10 страниц компьютерного набора просим направить до 20 марта 2023 г. по адресу ИВПГЭиЭ НАНТ, г. Душанбе, ул. Айни, 14а (электронная форма по адресу: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. , Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. , Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. ).
 
 

АЛЬ-БИРУНИ

 
Биография
Аль-Бируни родился 4 октября 973 года в хорезмийском городе Кят (ныне город Беруни в республике Каракалпакстан в Узбекистане). По другим данным Бируни родился 4 сентября 973 года[18]. О его родителях известно мало, в своих собственных записях Бируни писал, что не знает отца и деда. Согласно «Энциклопедии ислама», Бируни родился в таджикской семье.
Бируни так охарактеризовал языки, которые он выучил: «Затем я перешел к арабскому и персидскому, в каждом из них я пришелец, с трудом им владеющий». — Абу Рейхан Беруни. Фармакогнозия в медицине. // Абу Рейхан Беруни, Избранные произведения. т.4. Перевод с арабского У.Каримова. Т., 1973, с.138
По мнению некоторых востоковедов его родным языком был хорезмийский диалект персидского языка. В общей сложности, он знал хорезмийский, персидский, арабский, еврейский, сирийский, греческий и санскрит.
Бируни ставил арабский язык выше персидского, когда он писал: «поношение по-арабски милее мне, чем похвала по-персидски… этот диалект годится только для хосроевских повестей и ночных сказок».
Выйдя из ремесленнических кругов, получил широкое математическое и философское образование. Его учителем в древней столице хорезмшахов Кяте был выдающийся математик и астроном Ибн Ирак. После взятия в 995 году Кята эмиром Гурганджа и переноса столицы Хорезма в Гургандж аль-Бируни, поддерживавший свергнутую династию Афригидов, уехал в Рей, где работал у ал-Ходжанди. Находясь при дворе одного из последних саманидских правителей, эмира Бухары Абу-л-Хариса Мансура ибн Нуха, вступил в обширную переписку с Ибн Синой (Авиценной), с которым обсуждает вопросы естественных наук и воззрения Аристотеля. Затем он работал в Гургане при дворе Зияридского эмира Табаристана Шамс аль-Ма’али Кабуса, которому он около 1000 года посвятил «Хронологию». В итоге вернулся в Хорезм и работал в Гургандже при дворе хорезмшахов Али (997–1009) и Мамуна II.
С 1017 года, после завоевания Хорезма султаном Махмудом Газневи он вместе с другими пленными учёными был вынужден переехать в Газну, где работал при дворе султана Махмуда и его преемников Масуда и Маудуда. Аль-Бируни участвовал в походах Махмуда в Индию, где прожил несколько лет. Покровительствовавшему ему Масуду аль-Бируни посвятил сочинение по астрономии и сферической тригонометрии, известное как «Канон Масуда».
Научные работы
В самом первом сочинении «Хронология, или памятники минувших поколений» (1000 год) аль-Бируни собрал и описал все известные в его время системы календаря, применявшиеся у различных народов мира, и составил хронологическую таблицу всех эпох, начиная от библейских патриархов.
В завершенном в 1030 году труде «Индия, или Книга, содержащая разъяснение принадлежащих индийцам учений, приемлемых разумом или отвергаемых» аль-Бируни дал детальное научно-критическое описание быта, культуры и науки индийцев, изложил их религиозно-философские системы, достаточно точно переложив учение классической санкхьи, теорию космической эволюции, учение о связи души с «тонким телом» и др. Здесь же изложена знаменитая легенда о создателе игры в шахматы.
Астрономии Бируни посвятил 45 сочинений. Популярным введением в астрономическую науку служит «Книга вразумления начаткам науки звёзд», написанная около 1029 года и дошедшая до нас в двух вариантах: на арабском языке и на фарси. Эта книга состоит из 530 вопросов и ответов по геометрии, арифметике, астрономии, географии, хронологии, устройству астролябии и астрологии.
Главное сочинение Бируни по астрономии — «Канон Мас‘уда по астрономии и звёздам». План этого сочинения близок к стандартному плану арабских зиджей, но в отличие от них здесь приведены подробные экспериментальные и математические доказательства всех излагаемых положений; ряд положений своих предшественников, например, предположение Сабита ибн Корры о связи движения апогея Солнца с предварением равноденствий Бируни опровергает, во многих вопросах приходит к новым выводам. Он рассмотрел гипотезу о движении Земли вокруг Солнца; он утверждал одинаковую огненную природу Солнца и звёзд, в отличие от тёмных тел — планет, подвижность звёзд и огромные их размеры по сравнению с Землёй, идею тяготения. Бируни проводил наблюдения на построенном ан-Насави в Рее стенном квадранте радиусом 7,5 м, выполняя их с точностью до 2′. Он установил угол наклона эклиптики к экватору, рассчитал радиус Земли, описал изменение окраски Луны при лунных затмениях и солнечную корону при солнечных затмениях.
Большое внимание Бируни уделял математике, особенно тригонометрии: помимо значительной части «Канона Мас‘уда», он посвятил ей сочинения «Об определении хорд в круге при помощи вписанной в него ломаной линии» (здесь рассматривается ряд принадлежащих Архимеду теорем, не сохранившихся в греческих рукописях), «Об индийских рашиках» (в этой книге обсуждается так называемое тройное правило), «Сферика», «Книга жемчужин о плоскости сферы» и др. Вопросам прикладной математики посвящены трактат «Тени», несколько трактатов об астролябии и других астрономических инструментах, ряд сочинений по геодезии.
В 1038 году Бируни написал «Минералогию, или Книгу сводок для познания драгоценностей», в которой определён удельный вес многих минералов и даны подробные сведения о более чем пятидесяти минералах, рудах, металлах, сплавах и др. Им же составлена «Фармакогнозия в медицине» — книга о медицинских препаратах, капитальный труд, имеющий большое значение и в наше время. В этой книге он подробно описал около 880 растений, их отдельных частей и продуктов выделения, привёл их точные признаки, упорядочил терминологию. Бируни собрал и объяснил около 4500 арабских, греческих, сирийских, индийских, персидских, хорезмийских, согдийских, тюркских и других названий растений; эти синонимы важны для современного исследования истории фармакогнозии.
Как исследователь Бируни подчеркивал необходимость тщательной проверки знания опытом, противопоставляя экспериментальное знание умозрительному. С этих позиций он критиковал аристотелевскую и авиценновскую концепцию «естественного места» и аргументацию против существования пустоты.
Помимо своего родного хорезмийского языка, Бируни владел арабским, персидским, греческим, сирийским языками, а также ивритом, санскритом и хинди. Эти знания способствовали выработке им принципов перевода естественнонаучной терминологии с одного языка на другой. Созданная Бируни на почве арабской графики система транскрипции во многом предвосхищала современную систему передачи индийских слов в урду.
Бируни в своих произведениях приводит названия тюркских месяцев и тюркских лечебных трав.
Бируни в своем произведении «Памятники минувших поколений» приводит тюркские названия годов по животному циклу: сичкан, од, барс, тушкан, луй, илан, юнт, куй, пичин, тагигу, тунгуз. В этом же сочинении он приводит названия месяцев по тюркски: улуг-ой, кичик-ой, биринчи-ой, иккинчи-ой, учинчи-ой, туртинчи-ой, бешинчи-ой, олтинчи-ой, йетинчи-ой, саккизинчи-ой, токкузинчи-ой, унинчи-ой.
Научные труды на персидском
Несмотря на своё иранское происхождение, Бируни большую часть своих научных трудов написал на арабском языке — научном языке своего времени, — однако «Китаб аль-Тафхим» — один из своих шедевров — написал на персидском, так и на арабском, чем показал своё умение в равной степени писать на обоих языках. «Китаб аль-Тафхим» является одним из самых важных ранних произведений науки на персидском языке и представляет собой богатый источник персидской прозы и лексикографии. В книге умело и самым подробным образом рассмотрены дисциплины, входящие в средневековый квадривиум. В его научных трудах также встречаются отрывки и на другом иранском языке — хорезмийском.
Память
Статуя Аль-Бируни в составе Павильона персидских ученых перед офисом ООН в Вене, Австрия
Имя Абу Рейхана аль-Бируни носят улицы многих городов Узбекистана: Хивы, Ургенча, Бухары, Самарканда, Термеза, Ташкента, Ферганы, Андижана, Гулистана. Родной город ученого назван в его честь Беруни в 1957 году.
В 1973 году в Узбекистане по инициативе академика И. М. Муминова проводились мероприятия, посвященные 1000-летию со дня рождения Абу Рейхана Бируни.
Институт востоковедения имени Абу Рейхана Бируни в Ташкенте.
Станция метро «Беруни» в Ташкенте.
Памятники Бируни установлены в Ташкенте (Узбекистан), Тегеране (Иран).
Имя аль-Бируни носил Ташкентский политехнический институт.
Лунный кратер Аль-Бируни, вид из Аполлон-14. В его честь названы лунный кратер Аль-Бируни и астероид 9936 Аль-Бируни.
Известный ученый С. П. Толстов посвятил свою монографию «По следам древнехорезмийской цивилизации» хорезмийцу Абу Рейхану аль-Бируни.
В июне 2009 года Иран подарил отделу Организации Объединенных Наций в Вене Павильон персидских учёных, размещёенный на центральной площади Мемориала Венского международного центра. Этот павильон включает в себя статуи четырёх известных персидских деятелей науки: Авиценны, Абу Рейхана Бируни, Закарии Рази (Рейз) и Омара Хайяма.

НАЦИОНАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ТАДЖИКИСТАНА ОТДЕЛЕНИЕ БИОЛОГИЧЕСКИХ НАУК

 X-ая Международная конференция
«ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ»
Таджикистан, г. Душанбе, 5-6 октября 2023 г.
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
Уважаемые коллеги!
Национальная академия наук Таджикистана, Отделение биологических наук НАНТ сообщает о проведении X-ой Международной научной конференции «Экологические особенности биологического разнообразия», которая состоится 5-6 октября 2023 г. в г. Душанбе Республики Таджикистан.
Программа конференции включает следующие научные направления:
 Экологические особенности биоразнообразия растений;
 Экологические особенности биоразнообразия животных;
 Агробиоразнообразие, вопросы биологической и продовольственной безопасности;
 Влияние изменения климата и антропогенного воздействия на биологическое разнообразие и экосистемы;
 Вопросы охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных;
 Управление генетическими ресурсами и устойчивое их использование.
Форма докладов. В рамках конференции запланировано проведение пленарных, секционных заседаний и стендовых сообщений. Желающим выступить с научными докладами просим подать тезисы не более 2 стр. для включения в программу конференции. Тезисы докладов необходимо представить в формате А4 (210 х 297 мм) через 1.5 интервала (Microsoft Word, шрифт Times New Roman, размер шрифта 12). В заглавии прописными буквами указать название работы, посередине фамилия автора, ниже название учреждения с указанием адреса э-почты. Каждый участник может быть
автором (соавтором) не более двух тезисов. Тезисы принимаются в электронном виде до 1 августа 2023 г. по э-почте: mekhri. sufieva@mail. ru
Тезисы, оформленные не по правилам, оргкомитетом не принимаются.
Рабочий язык конференции: таджикский, русский и английский.
Издание материалов конференции. Издание материалов конференции предполагается к началу работы конференции. Ответственность за достоверность и научную новизну предоставляемых материалов несут авторы. Оргкомитет оставляет за собой право отклонять публикации, не соответствующие тематике и содержанию конференции или не соответствующие предъявляемым требованиям.
Регистрация. Для участия в работе конференции необходимо заполнить регистрационную форму и отправить по э-почте: mekhri. sufieva@mail. ru до 1 апреля 2023 г.
Регистрационная форма
Фамилия
Имя
Отчество
Должность, звание
Учѐная степень
Организация
Адрес
Телефон
Э-почта
Тема доклада (указать устный доклад или
стендовое сообщение)
Оргкомитет Х-ой Международной конференции «Экологические особенности биологического разнообразия» будет благодарен за распространение настоящего информационного сообщения всем заинтересованным лицам.
Контактная информация:
Адрес: 734025, г. Душанбе, проспект Рудаки, 33, Национальная академия наук Таджикистана, Отделение биологических наук НАНТ.
Тел.: (+992 37) 221-61-16; 221-19-18.
Э-почта: mekhri. sufieva@mail. ru
ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ КОМИТЕТ
X-ой Международной конференции «ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ
БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ»
Председатель:
Фарход Рахими - президент Национальной академии наук Таджикистана, академик НАНТ.
Заместитель председателя:
Саидов Абдусаттор Самадович - вице-президент НАНТ, председатель Отделения биологических наук НАНТ, член-корреспондент НАНТ.
Ответственный секретарь:
М.М.Суфиева - учѐный секретарь Отделения биологических наук НАНТ.
Члены оргкомитета:
М.М.Якубова - научный консультант Центра инновационной биологии и медицины НАНТ, академик НАНТ.
Х.Х.Хисориев - заведующий лабораторией флоры и систематики растений Института ботаники, физиологии и генетики растений НАНТ, академик НАНТ.
О.А.Акназаров - главный научный сотрудник Института ботаники, физиологии и генетики растений НАНТ, академик НАНТ.
Х.А.Абдуллаев - заведующий лабораторией фотосинтеза и продуктивности растений Института ботаники, физиологии и генетики растений НАНТ, член- корр. НАНТ.
С.М.Гулов - профессор Таджикского аграрного университета им. Ш.Шотемура, член-корр. НАНТ.
С.Х.Давлатзода - ректор Бохтарского государственного университета им.
Н.Хусрава, д.б.н., профессор.
М.Т.Бобоев - директор Хатлонского научного центра НАНТ, д.б.н.
Т.К.Хабилов - профессор кафедры зоологии биолого-химического факультета Худжандского государственного университета им. акад. Б.Гафурова, д.б.н.
Ш.Р.Мирзобаходурова – профессор кафедры зоологии биолого-химического факультета Худжандского государственного университета им. акад. Б.Гафурова, д.б.н.
Б.Г.Бобозода - директор Института ботаники, физиологии и генетики растений НАНТ, к.б.н.
Ф.Р.Хакимов - директор Института зоологии и паразитологии им. Е.Н.Павловского НАНТ, к.б.н.
Г.Худжамзода - директор Памирского биологического института им. Х.Юсуфбекова НАНТ, к.б.н.
Дж.С.Сатторов - директор Центра инновационной биологии и медицины НАНТ, д.б.н.
И.С.Каспарова – ведущий научный сотрудник Института ботаники, физиологии и генетики растений НАНТ, к.б.н.
Ю.Мамаджонов – учѐный секретарь Научно-исследовательского центра экологии и окружающей НАНТ.
О.Р.Ятимов – директор Национального центра по биоразнообразию и биобезопасности Комитета охраны окружающей среды при Правительстве РТ.
У.И.Гуламадшоев - координатор Международной организации «Фауна и Флора Интернэшнл» в Таджикистане.
Х.Р.Шерматов – директор Национального центра действий по охране окружающей среды Комитета охраны окружающей среды при Правительстве РТ.
Н.А.Рахимов - директор Союза охраны природы и биоразнообразия Таджикистана.